Весьма резонансный кейс: судебное решение Нижегородского областного суда по Делу №3а-508/2019 от 7 августа 2019 года в отношении административного иска АО «МРСК Центра и Приволжья» - филиал «Нижновэнерго» о признании недействующим ряда решений региональной службы по тарифам Нижегородской области. Суд отказал истцу в удовлетворении искового заявления в полном объеме, данное решение было в дальнейшем оставлено без изменений при рассмотрении Верховным судом (Апеляционное определение ВС №9-АПА 19-47 от 16 января 2020 года).
Материалы (сканы судебных решений) здесь: http://protariff.ru/news/5f21ade69581a44ad27fb921
Суть искового заявления АО «МРСК Центра и Приволжья» - филиал «Нижновэнерго». Региональной службой по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ Нижегородской обл.) при установлении необходимой валовой выручки и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 года не был учтен налог на прибыль, относимый к неподконтрольным расходам сетевой организации (учитывается при тарифном регулировании в составе НВВ). В частности, РСТ Нижегородской обл. не учтен факт превышения фактически понесенных в 2017 году расходов по уплате налога на прибыль в размере 1 124 036,78 тыс.руб. над ранее учтенным плановым значением 257 208 тыс.руб. Отклонение составило 866 828,78 тыс. руб. С учетом применения к данной сумме индексов потребительских цен за 2018-2019 года, суммарный размер корректировки на основе фактических данных за 2017 год должен увеличиться до 931 183,88 тыс. руб.
Кроме того, РСТ Нижегородской обл. в нарушении действующего законодательства определена плановая величина налога на прибыль на 2019 год в размере 254 418,3 тыс.руб., однако величина неучтенного планового налога на прибыль составляет 869 618,48 тыс. руб.
По мнению административного истца, общая сумма неучтенного в НВВ 2019 года налога на прибыль составила 1 800 802,35 тыс. руб.
Отзыв РСТ Нижегородской обл. Административный ответчик - РСТ Нижегородской обл. представила в суд отзыв, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» отказать в полном объеме, поскольку ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в материалы тарифного дела не представило документов, подтверждающих экономическую обоснованность доходов организации и отнесение их непосредственно на регулируемый вид деятельности, с которых был оплачен налог на прибыль.
Позиция суда. При корректировке НВВ на 2019 год тарифным органом исключены заявленные ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 1 124 036,78 тыс. руб. (налог на прибыль по факту 2017 года), как экономически необоснованные расходы предыдущих периодов регулирования.
Основанием исключения указанных расходов послужило отсутствие пояснений о причинах и источниках формирования прибыли ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в размере 11 млрд. рублей по итогам 2017 года, а также документального подтверждения экономической обоснованности распределения (отнесения) на Нижновэнерго прибыли в сумме 6,43 млрд. рублей (что составляет 36,6% от НВВ на содержание за 2017 год) и налога на прибыль в сумме 1,124 млрд. рублей при плановой величине, учтенной на 2017 год, 0,26 млрд. рублей. При этом, факт оплаты налога на прибыль в заявленном размере сторонами не оспаривался.
В особом мнении истцом изложены причины увеличения налога на прибыль в 2017 год по сравнению с его значением в предыдущие периоды регулирования, а именно: рост выручки по передаче электроэнергии, основным фактором увеличения которого является прирост тарифа в связи с прекращением с 01 июля 2017 года действия на территории Нижегородской области механизма «последней мили» согласно закону «Об электроэнергетике», снижение себестоимости услуг по передаче электроэнергии за счет экономии расходов на потери в собственных сетях на 384,4 млн. рублей; отражение в бухгалтерской отчетности по статье «восстановление резерва по сомнительным долгам» суммы 3 728,9 млн. рублей, в связи с частичной оплатой ПАО «ТНС энерго НН» долга за 2016 год в размере 2 274 млн. рублей, признанием судебными инстанциями необоснованного начисления выручки по передаче электроэнергии за период 2015-2016 года в адрес ОАО «ГАЗ» в сумме 847 млн. рублей, исполнением АО «Волга» графика платежей по реструктуризированной задолженности в сумме 542 млн. рублей; отражение по статье «прибыль прошлых лет» в общей сумме 737,951 млн. рублей на основании принятого судебного решения по разногласиям с ОАО «Волга» по объемам оказания услуг по линиям «Блочная-3» и «НИГРЭС-Накат» в пользу филиала, а также урегулирования разногласий с ПАО «ТНС энерго НН» по объемам оказанных услуг в 2016 году; отражение в балансе суммы пеней, штрафов и неустоек в размере 514,76 млн. рублей.
Однако обосновывающие документы, представленные в тарифное дело, как при первичном обращении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с предложением, так и с последующим обращением с особым мнением, не свидетельствуют об экономической обоснованности полученных (распределенных) филиалом «Нижновэнерго» доходов в указанном размере. Доказательств с достоверностью свидетельствующих о получении филиалом «Нижновэнерго» доходов именно в размере 6 427 081 тыс. руб., материалы тарифного дела и материалы судебного дела не содержат.
...по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований...
