Добрый день! На мой взгляд, разумно было бы считать с учетом ИПЦ и изменения активов.
Т.е. примерно так:
экономия за 2019 г. = план 2018 * (1+ ИПЦ) * (1+0,75*(УЕ 2019/УЕ 2018-1)) * (1+ Индекс эффективности) - факт 2018
Но это лишь размышления. Методикой индексации пока понятие экономии не предусмотрено (или редакции в правовых системах не обновлены...). С другой стороны, и отклонение затрат за рамками индексов формулы (активы, ИПЦ, эффективность) не предусмотрено.
Этим я хочу сказать, что при соблюдении формул методики буквально понятие экономии, внесенное в ОЦ, никаких изменений в порядок расчетов не вносит. Надо ждать изменения методики. Тогда и трактовка станет ясна.